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市长张利平作政府工作报告

日期:2015/1/16 15:03:44
作者:管理员
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     今年十项重点工作:

      (一)持续加大投资和项目建设,确保经济稳定增长

        经济欠发达、发展不足的基本市情决定我市将长期处于建设阶段,建设的核心就是投资和项目。只有抓住这个关键,才能掌握保增长的主动权。

       ●一要保投资。全年安排固定资产投资1253亿元。其中,工业投资600亿元、城市建设投资380亿元、基础设施建设投资150亿元、农牧林及其它投资123亿元。 

       ●二要保项目。市本级安排亿元以上重点项目216个。其中,工业类65个、城市建设类65个、基础设施类24个、农林水利类10个、商贸社会事业和民生类52个。

       ●三要保增量。目前,驰宏20万吨铅锌冶炼等一批重点项目已经具备了生产条件,要围绕这批项目,抓紧配套,解决问题,确保年内达产,形成增量拉动。

       ●四要保运行。全力抓好经济运行的日常调度,落实好各项政策,从企业生产、物流和市场开拓等关键环节入手,解决企业实际困难。

     (二)以“五大基地”建设为抓手,着力调整经济结构,转变发展方式

      坚持以增量促结构调整,以创新转变发展方式,在发展中推动经济结构优化升级。

     ●一要强力推进“五大基地”建设。建设清洁能源输出基地,推进大唐谢尔塔拉700万吨露天矿等项目建设。建设现代煤化工生产示范基地,推进蒙东伊敏国家级现代煤化工基地规划,力争神华褐煤综合利用多联产升级示范项目开工。建设有色金属生产加工基地,确保驰宏20万吨铅锌冶炼项目投产,推进大兴安岭中段整装勘查,尽快形成有色金属日采选矿石9万吨、年冶炼金属20万吨能力,逐步打造有色金属探、采、选、冶、加全产业链条。建设绿色农畜产品生产加工输出基地,依托农垦集团、阜丰等骨干企业,提高农畜产品的转化率和精深加工水平,全年加工转化玉米300万吨、加工肉牛12万头、肉羊450万只。建设体现草原文化,独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地,把旅游业作为战略性支柱产业和结构调整的主攻方向,着力打造原生态、多民俗、国际性旅游目的地。

    ●二要加快传统产业转型升级。木材加工产业,推动进口木材落地加工,支持满洲里木材加工园区做大做强。建材产业,加快转型升级步伐。装备制造业,加快山东能源枣矿集团机械装备制造基地建设,今年要取得实质性进展。乳品产业,加强奶源基地建设,扶持额尔古纳雀巢乳业发展。加大重组整合力度,优化岭东、岭西乳业布局,提高产业集中度。做好马铃薯、蓝莓、黑木耳、蘑菇等加工企业的整合提升。

    ●三要培育壮大新兴产业。生物制药产业,确保鸿洋药业一期和北方药业二期投产,开工鸿洋药业二期和北方药业三期项目。

    ●四要加快工业园区建设。统筹推进“退二进三”和“退城进园”,实现企业向园区集中。加快呼伦贝尔经济技术开发区、岭东工业园区、伊敏工业园区等重点园区建设。

    (三)扭住农牧民增收这个核心,推进农牧业产业化

    ●一要加大扶持力度。加大公共财政支持力度,整合各类专项资金,集中扶持龙头企业和农畜产品基地发展,支持农村牧区水利建设。

    ●二要继续调整种植结构。确保粮食增产增收,重点扩大玉米种植面积,今年达到1000万亩以上,玉米产量稳定在100亿斤以上。

    ●三要进一步优化种养业结构。

    ●四要培育壮大龙头企业。着力培育现有产业化骨干企业,大力引进加工、流通等方面的大型龙头企业。争取年销售收入百万元以上的农畜产品加工企业达到230家,销售收入达430亿元以上。大力实施商标品牌战略,提升呼伦贝尔牛肉、羊肉、黑木耳和马铃薯四大品牌的影响力。

    ●五要加快农畜产品基地建设。突出抓好肉牛、肉羊、乳业、生猪繁育基地建设和农田草牧场基础设施建设。

   (四)以旅游和物流产业为重点,加快服务业发展

    ●一要全面推进旅游业。抓好呼伦贝尔民族文化园、蒙古之源·蒙兀室韦民族文化园等景区建设。推进旅游驿站建设和旅游纪念品开发。着力开发冬季旅游、森林旅游和边境旅游。筹建呼伦贝尔旅游集团。旅游接待人数和旅游业总收入均增长10%以上。

    ●二要切实推进物流商贸产业。提升满洲里国际物流业,加快呼伦贝尔经济技术开发区工业物流和鄂温克汽车物流园建设。

    ●三要加快培育养老健康产业。加快全市养老健康产业体系建设。年内要建设一批适应市场需求、功能完善的养老健康设施。

    ●四要努力壮大金融业。

    (五)强力推进新型城镇化进程,促进城乡协调发展

    ●一要注重规划、突出特色。按照″以人为本、四化同步、科学布局、绿色发展、文化传承″的理念,依托我市独特的地域风光和民俗风情,科学编制和完善城镇总体规划和乡村规划,规划要显山、露水、留住根。要强调规划的权威性和刚性,做到一张蓝图绘到底,一届接着一届干。

    ●二要统筹城乡发展。核心是发展县域经济,重点是培育支柱产业。各旗市区要从实际出发,确定和培育1-2个具有支撑作用的优势特色产业,以县域经济发展推动新型城镇化进程。

    ●三要不断完善城市功能。实施240个市政基础设施建设项目。

    ●四要加大新区建设力度。加强中心城新区基础设施和公共服务配套建设,完善入托、入学、就医、餐饮、购物、休闲娱乐等设施和功能。继续推进海拉尔组团、扎兰屯、牙克石等新区建设。

    ●五要着力推进“十个全覆盖”。统筹城乡发展、推进城乡一体化,促进基础设施向农村牧区延伸,公共服务向农村牧区覆盖,城市文明向农村牧区辐射。我市村村通电、校舍建设及安全改造和便民连锁超市已有很好基础,今年抓好完善提高。农村牧区危房改造、安全饮水、嘎查村街巷硬化、农村牧区常住人口养老医疗低保社会保障等七项工作还存在很大差距。从今年起,要加强领导、科学规划、加大投入,决战3年,确保实现农村牧区“十个全覆盖”。

    ●六要加快基础设施建设步伐。

    (六)建设美丽呼伦贝尔,构筑北疆生态安全屏障

    坚持不懈推进生态文明建设,做到老账加快还,新账不再欠,不留生态赤字、环境赤字。

     ●一要抓源头。划定生态保护红线,落实国家主体功能区规划、《大小兴安岭生态保护与经济转型规划》和我市森林、草原、湿地等专项保护规划,实行最严格的源头保护制度。

     ●二要抓过程。落实好退耕还草二期和草原生态保护补助奖励等各项政策,退牧还草480万亩、禁牧2851万亩、草畜平衡7508万亩。抓好退耕还林、天然林保护二期和重点公益林保护工程,森林采伐量控制在110万立方米以下。治理沙地100万亩。做好呼伦湖综合治理工作,落实好为期5年的部分休渔措施。凡新上项目坚决做到不符合主体功能区规划的不上、不符合环保要求的不上、不符合产业政策的不上。

    ●三要抓结果。实施最严格的损害赔偿制度和责任追究制度,严惩乱砍滥伐、毁林毁草开荒、草原挖药等行为。对违法排污企业严管重罚。

    (七)推进改革,扩大开放,增强发展的动力与活力

    一要深化农村牧区改革,加快构建新型农牧业经营体系,加大耕地草牧场流转力度,今年流转耕地720万亩以上、草牧场1500万亩。二要成立国有资本管理机构和国有资本运营公司,实现对国有资产的有效监管。三要积极培育新的发展主体。四要深化政府机构改革。

    进一步加大对外开放力度,努力建设国家向北开放的桥头堡和充满活力的沿边经济带。全面深化与俄蒙毗邻地区的文化、经贸往来。推动满洲里开发开放试验区建设。抓好《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》的实施。

    (八)持续保障和改善民生,全面推动社会事业发展

    ●一要持续改善民生。进一步加大公共财政支出向民生和社会事业倾斜力度,全面

落实各项惠民政策。实施“扶贫攻坚工程”,实现全年减贫25%以上的目标。推进“创业就业工程”。抓好“百姓安居工程”,特别要抓好林区棚户区改造。继续实施“人才强市工程”。提高社会保障能力。加快发展老龄事业,建设10个农村幸福院和20个社区老年人日间照料中心,爱心家园老年公寓投入使用,办好老年大学,实现全市80岁以上老人高龄补贴普惠制。继续推进“菜篮子”工程,加强反季节蔬菜和设施蔬菜建设,蔬菜种植面积达到20万亩,在中心城区建设10个大型储菜库和一批平价菜市场,千方百计稳定物价。解决15万人的饮水安全问题。

    ●二要推动文化大市向文化强市转变。扎实开展以社会主义核心价值观为主要内容的群众性精神文明创建活动,提高公民道德素质和社会文明水平。加大非物质文化遗产保护力度,推进内蒙古蒙古族源博物馆建设,做好蒙古族源与元朝帝陵综合研究。

    ●三要加快发展社会事业。启动呼伦贝尔科技创业服务中心,发挥科技孵化器培育功能,加强重点实用性技术推广应用。推进义务教育均衡协调发展,落实学前教育二期规划,加大民族教育和贫困地区教育基础设施建设力度,做好海拉尔一中迁建和海拉尔二中新区分校建设工作,做好中等专业学校资源整合和职业教育实训基地建设,提升高等院校办学水平。落实单独两孩生育政策。开展全民健身运动,加快15分钟健身圈场馆建设。

    (九)创新社会治理,建设北疆安全稳定屏障

     继续推进农村牧区社区建设试点工作。以网格化管理、社会化服务为方向,提升社区服务能力与水平。

     激发社会组织活力。推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。发展行业协会、商会,并引导其与行政机关、事业单位彻底分离。

     切实维护社会稳定。深入推进矛盾纠纷排查化解制度化、常态化,健全重大决策社会稳定风险评估机制。

   (十)努力建设人民满意政府

       中央决定今年开展第二批党的群众路线教育实践活动。我们要以此为契机,全面加强政府自身建设,切实做到为民、务实、廉洁。一要建设为民政府。我们的政府是人民政府,由人民选举、对人民负责、为人民服务,这是我们要始终牢记的宗旨。要忠于人民,时刻把人民群众的需求、意愿作为政府施政的第一信号。要敬畏人民,以谦卑之心对待人民群众,深入实际,调查研究,时刻关心群众生活,切实把群众住房、医疗、交通、上学、供暖、供水、供电以及柴米油盐等问题解决好。二要建设务实政府。抓落实是政府的主要职责,坚决克服形式主义和官僚主义,做到说了就办,定了就干,切实提高政府的公信力和执行力。三要建设廉洁政府。要认真贯彻落实中央八项规定、自治区28项具体要求和市委有关要求,严格遵守党风廉政建设各项规定。


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